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針對立法院長王金平聲請假處分案,台北地院雖已為裁准,而使其暫時保住國民黨籍的身份。只是選罷法中關於不分區立委,一旦失去黨籍即喪失立委身份的規定,不僅使不分區立委成為政黨的禁臠,亦違背憲法的民主原則。

目前不分區立委的選出,乃是由得票率在百分之五的政黨,以得票比例來決定席次多寡。而各政黨在獲得席次後,就必須依據其在選舉時所列名單先後,依序來決定哪些人為不分區的立委。此種比例代表的選舉制度,由於人民只能選黨,但對於政黨所推薦的名單,卻全無置喙之餘地,實屬於半套式的民主,致亟需為改革。

而更有疑問的是,依據公職人員選舉罷免法第73條第2項,不分區立委在就職後喪失所屬政黨身份者,自其喪失黨籍起,失去其立委資格,並由中選會函請立法院予以註銷,並於十五日內,公告遞補名單。會如此規定的理由在於,不分區立委既然由政黨所推薦,則在其失去政黨資格後,自然不應再讓其具有立委身分,此也有大法官釋字第331號解釋為背書。

只是須釐清的是,不分區立委仍是由人民所投票選出,而具有民主正當性,若認為失去政黨資格,即因此喪失其立委身份,不啻是使黨意凌駕於民意之上,更將使不分區立委完全得聽憑黨的意志,而非向全國人民負責。所謂民意代表,實也僅具有形式的意義,故1993年大法官所做出的釋字第331號,實已不合時宜。

也因此,就王金平院長而言,就不能只為保住自己的立委與院長資格,而僅為確認黨籍身份的民事訴訟,更應以其影響力,發動超過三分之一以上的立委,依據司法院大法官審理案件法第5條第1項第3款之規定,以公職人員選舉罷免法第73條違反憲法第1條的民主原則為由,向大法官會議聲請釋憲。這才是立法院長所該有的大是大非之作為。

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(作者吳景欽,真理大學法律系副教授。本文為NOWnews.com網友提供,言論不代表本報立場。版權為作者所有,請勿隨意轉載。)



資源分配不均是許多縣市長的感慨,嘉義縣長張花冠近來頻頻喊出嘉義縣市合併,希望行政區域調整,帶動均衡發展。不過,嘉義市選出的立委不認同,李俊俋認為,如果縣市合併餅沒有做大,嘉義市民得不到任何好處,還得先分擔嘉義縣的財政赤字。

嘉義縣長張花冠:「30%的土地周年慶分70%的資源,剩下70%的土地,分30%的資源,當然是沒辦法均?發展。」

嘉義縣長張花冠感嘆縣市資源分配不均,大聲疾呼嘉義縣市應該合併。

嘉義縣長張花冠:「就是因為政治的因素把它分家,就造成我們很多生活圈上的一些行政問題啦交通問題,包括火化場等等的問題,降低我們的行政效率,提高行政成本,所以我認為這個時候,我們事實上是應該重新把行政區域重新調整。」

不只嘉義縣市,早在蔡總統2011年第一次選總統時,在「十年政綱」當中就曾經主張,嘉義縣市和新竹縣市可以合併。

十年政綱執筆人張景森(2011.8.17):「嘉義縣市跟新竹縣市的合併,的重要性是在於在它附近所在的區域,比如說新竹所在的區域,是大新竹以外的,比如說南桃跟北苗,這個地區裡面沒有一個核心的城市來帶動,所以應該要考慮它的行政區劃,這個地方是不是要調整,那麼嘉義縣市是要考慮到雲林、嘉義跟台南的北邊,這個廣大的農業地帶,沒有一個龍頭城市來帶動,所以這部份的行政區劃也要去做合理的調整。」

實際計算,嘉義縣面積廣達1903平方公里,是嘉義市的30多倍大,人口數有51萬,也是嘉義市將近2倍,但年度歲入預算,嘉義縣226億、嘉義市有116億,折價券代碼若真要合併,嘉義市立委第一個不贊同。

立委(民)李俊俋:「如果嘉義縣市合併不升格,那其實對嘉義市意義不大,因為我們必須還要熱銷排行榜負擔嘉義縣的負債,然後整體的規劃整體的發展沒有那麼完整,其實更重要的是,如何結合嘉義縣市甚至雲林縣,還有台南縣的北半部,如何做一個區域治理,共同來解決彼此的問題,這個才是真正重要的。」

立委認為,如果只是形式合併意義不大,蔡總統力推的區域聯合治理,如何才能達到最大效益,還需要好好討論。(民視新聞綜合報導)

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